А. А. Демьянчук, начальник юридического управления Объединения «РОСИНКАС»

Российское объединение инкассации (РОС­ИНКАС) Центрального банка Российской Фе­дерации (краткое наименование - Объединение «РОСИНКАС») - организация, созданная Банком России в целях обеспечения его деятельности по ор­ганизации системы наличного денежного обращения. Объединение «РОСИНКАС» является продолжателем традиций государственных организаций, осуществ­лявших сбор и перевозку денег и ценностей с 1917-го по 1939 г., и правопреемником подразделений инкас­сации Госбанка СССР, созданных 1 августа 1939 г. на основании Постановления Совнаркома СССР.

В период перестройки в процессе реформирова­ния экономических структур и проведения банков­ской реформы Постановлением Совета Министров СССР № 1118 от 6 октября 1987 г. была определена новая структура центрального аппарата Госбанка СССР, в составе которой было образовано Хозрас­четное объединение инкассации, состоявшее из 15 республиканских управлений инкассации, в число ко­торых вошло Российское республиканское управление инкассации Государственного банка РСФСР, объеди­нившее в себя к августу 1988 г. 71 управление инкас­сации в субъектах Российской Федерации. Его пер­вым руководителем был назначен Ринат Ахметович Сетдиков, ставший впоследствии заместителем Председателя Банка России.

Дата 1 августа, совпавшая с официальным днем передачи функции по перевозке ценностей и инкас­сации из НКВД в Госбанк СССР в 1939г., была утверждена как профессиональный праздник - «День работника инкассации» и отмечается как официальная дата образования Объединения «РОСИНКАС».

Позднее, 3 сентября 1990 г. Председатель Гос­банка РСФСР Г. Г. Матюхин утвердил Устав Объеди­нения «РОСИНКАС», а 7 сентября был издан приказ, согласно которому объединению был придан статус самостоятельного юридического лица, подведомст­венного Банку России, и оно стало называться Рос­сийское республиканское объединение инкассации.

В 1992 г. Центральным банком Российской Фе­дерации была принята новая редакция Устава, соглас­но которому Объединение «РОСИНКАС», за которым было закреплено новое наименование - Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России), являясь юридическим лицом, стало вышестоящим органом управления к территориальным управлениям инкас­сации - юридическим лицам, зарегистрированным в субъектах Российской Федерации. В состав Объедине­ния «РОСИНКАС» в тот период вошло 74 управления.

В 1996 г. объединение возглавил генерал-лейтенант Владимир Степанович Цеханов, работав­ший ранее в сфере обеспечения финансово-эконо­мической безопасности государства.

В 1997 г. в связи с необходимостью приведения организационно-правовой формы Объединения «РОСИНКАС» в соответствие с Гражданским кодек­сом Российской Федерации была начата его реоргани­зация. В результате к объединению были присоедине­ны территориальные управления инкассации, являв­шиеся юридическими лицами, а на их базе во всех субъектах Российской Федерации было создано 77 новых территориально обособленных подразделе­ний - филиалов, через которые Объединение «РОСИНКАС» стало осуществлять деятельность на территории всех субъектов Российской Федерации.

16 января 1998 г. в Государственном реестре то­варных знаков и знаков обслуживания был зарегист­рирован товарный знак Объединения «РОСИНКАС» в виде «крылатой рыси с мечом», а 19 декабря 2000 г. -товарный знак в виде слова «РОСИНКАС» с буквой «И» левого наклона.

В 2003 г. генеральным директором объединения был назначен Андрей Валентинович Виноградов, который успешно руководит его работой по настоя­щее время.

В сентябре 2003 г. Центральный банк Российской Федерации утвердил новую редакцию Устава Объе­динения «РОСИНКАС», согласно которому новым органом управления объединением стал Наблюда­тельный совет. В его состав вошли руководители Центрального банка Российской Федерации и гене­ральный директор объединения. Председателем На­блюдательного совета является первый заместитель Председателя Банка России Георгий Иванович Лунтовский. В том же году Объединение «РОСИНКАС» было включено в состав Службы специальных пере­возок Центрального банка Российской Федерации.

Комплекс задач, выполняемых Объединением «РОСИНКАС» и его территориальными управления­ми инкассации, многообразен - от выполнения госу­дарственного заказа по транспортировке денежных средств Банка России и бюджетных организаций до оказания всего спектра услуг (инкассация, перевоз­ка и охрана ценностей) коммерческим банкам и их клиентам.

В сферу деятельности Объединения «РОС­ИНКАС» входят также доставка заработной платы и пенсий; перевозка ценностей между филиалами кре­дитных организаций и их внутренними структурны­ми подразделениями; подкрепление денежной на­личностью обменных пунктов и банкоматов. Кроме того, им выполняется перевозка (транспортирова­ние) и хранение драгоценных металлов и валютных ценностей, осуществляются специальные перевозки в интересах федеральных органов государственной власти, учреждений и организаций, находящихся в федеральной собственности, доставка межбанков­ских расчетных документов, экспедирование расчет­ных документов и корреспонденции и иные виды деятельности.

В настоящее время в 77 территориальных управ­лениях объединения, насчитывающих 513 производ­ственных подразделений, работает более 17,5 тыс. человек. Производственными подразделениями об­служивается более 99% сети расчетно-кассовых цен­тров Банка России (678 из 680) и 26,6% сети кредит­ных организаций и их филиалов.

Объединение «РОСИНКАС» - это крупнейший перевозчик ценностей в России. Его клиентская сеть насчитывает около 100 тыс. предприятий. Количество клиентов ежегодно возрастает в среднем на 5 - 7%. Ими являются как бюджетные организации, так и крупные коммерческие структуры во всех регионах России. Объединение «РОСИНКАС» входит в Ассо­циацию российских банков. В числе его клиентов 4640 коммерческих банков и их филиалов, среди ко­торых - крупнейшие банки России.

Объединения «РОСИНКАС» динамично развива­ется, о чем свидетельствуют основные финансово­-экономические показатели. Так, если в 2007 г. объем перевезенных ценностей составил 10 186,5 млрд. руб., в 2008 г. - более 12 807,6 млрд. руб., то даже в услови­ях кризиса по итогам работы за 9 месяцев 2009 г. он составил 8 754,6 млрд. руб. Основная доля перевезен­ных ценностей приходится на коммерческие перевоз­ки (73,3%). Основная часть перевозок приходится на доставку ценностей коммерческих банков (63,1%) и на инкассацию (26,8%).

Объединение «РОСИНКАС» является крупней­шим налогоплательщиком. За 9 месяцев 2009 г. в бюджет уплачено налогов на сумму 1994 млн. руб., в том числе ЕСН - 792,4 млн. руб. Средняя заработная плата одного работника по объединению составляет ^2 691 руб., что выше средней заработной платы по Российской Федерации на 25,5%.

Самыми крупными перевозчиками ценностей в 2009 г. являются территориальные управления инкас­сации в г. Москве и Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Тюменской, Новосибирской, Самарской и Челябинской областях, республиках Башкортостан и Татарстан, Краснодар­ском крае.

В основном перевозки ценностей осуществляют­ся автомобильным транспортом. Автомобильный парк объединения, насчитывающий более 5 тыс. автомобилей, позволяет организовать работу по инкассации и перевозке ценностей по всей террито­рии Российской Федерации, в том числе и на терри­тории Чеченской Республики, где завершается созда­ние семьдесят восьмого филиала Объединения «РОСИНКАС». При необходимости транспортировки ценностей на расстояния более 500 км используется авиа и железнодорожный, а в отдельных регионах -водный транспорт.

Наибольшее распространение получила схема авиаперевозок, которая дает возможность сокращения сроков доставки и максимального удешевления охра­ны и обеспечения секретности маршрута. С целью обеспечения безопасности транспортировки ценно­стей маршруты регулярно меняются. При перевозках больших объемов ценностей принимаются дополни­тельные меры безопасности.

На основании действующего законодательства Российской Федерации Объединение «РОСИНКАС» осуществляет страхование и обеспечивает полную страховую защиту всех перевозимых ценностей от всех рисков повреждения или физической гибели по любой причине через страхового брокера Willis Limited, который полностью разместил риск в пере­страхование среди лондонских перестраховщиков и синдикатов Lloyd's. Такая страховка позволяет пол­ностью возместить стоимость ценностей клиенту при чрезвычайных обстоятельствах - в случае хищения или утраты.

В качестве автотранспорта при транспортировке ценностей используются отечественные бронирован­ные автомобили на базе модификаций марок «Га­зель», «КамАЗ» и др., которые являются не только средством осуществления перевозок, но и эффектив­ной защитой людей и ценностей от любого вида кри­минальных посягательств. В настоящее время парк бронированных автомобилей объединения составляет более 68%, кроме того он постоянно обновляется. Ежегодный объем приобретаемого автотранспорта составляет от 450 до 600 единиц. Инвестиционные расходы объединения направляются на обновление и расширение парка транспортных средств, средств свя­зи и автоматизации и другие цели. В 2008 г. они со­ставили 618,4 млн. рублей.

Тесное сотрудничество с основными отечествен­ными производителями бронеавтомобилей позволяет Объединению «РОСИНКАС» не только комплектовать свои подразделения надежным специальным ав­тотранспортом, но и принимать активное участие в создании новых, а также модернизации имеющихся образцов спецтранспорта. При этом особое внима­ние уделяется как защите людей и надежности ма­шин, так и созданию комфортных условий для ра­боты экипажей.

Так, по предложениям и при участии специали­стов инженерно-технического состава подразделений объединения в 2005 г. были изготовлены, прошли подконтрольную эксплуатацию и приняты на снаб­жение территориальных управлений Объединения «РОСИНКАС» бронированные автомобили на укоро­ченной базе серийного автомобиля «ГАЗ-2705». Бла­годаря надежности и эксплуатационным преимущест­вам, выявленным в процессе использования автомо­билей в условиях больших городов, данная модель была принята на снабжение не только объединением, но и целым рядом государственных структур и ком­мерческих предприятий, использующих бронетехни­ку. В настоящее время специалистами объединения разрабатываются технические нормы и задания на изготовление спецавтомобилей на новой базе для эксплуатации в особых природно-климатических условиях.

Объединение «РОСИНКАС» является членом Европейской ассоциации доставки и сопровождения ценностей (ESTA). При выполнении своих функций оно обеспечивает высокий уровень безопасности ин­кассаторских операций, который достигнут благодаря тесному сотрудничеству с органами МВД, использо­ванию боевого ручного стрелкового оружия, наличию собственных учебных центров, занимающихся обуче­нием, поддержанием и повышением профессиональ­ного уровня инкассаторов.

Инкассаторы объединения, в отличие от охран­ников частных охранных структур, вооружены бое­вым оружием (преимущественно пистолеты Макарова (ПМ) и различные модификации автомата Калашни­кова) и имеют право применять его против нападаю­щих преступников.

В соответствии с выдвигаемыми профессиональ­ной спецификой требованиями, к работе в подразде­ления инкассации допускаются лица, пригодные по состоянию здоровья и прошедшие проверку в органах МВД России. Предпочтение отдается лицам, которые до того имели опыт общения с оружием - прошли службу в армии или успели поработать в правоохра­нительных органах, при этом положительно зареко­мендовав себя по службе. Инкассатор обязательно должен иметь разрешение на право ношения и хране­ния огнестрельного оружия и пройти курс обучения внутри самой службы инкассации. Работники объеди­нения в обязательном порядке проходят правовую и психологическую подготовку к применению оружия. Инкассатор несет ответственность не только за пере­возимые ценности, но и за жизнь и здоровье других людей, так как имеет право применять оружие и фи­зическую силу к правонарушителям.

Высокий уровень профессиональной подготовки работников является основополагающим фактором обеспечения успешного решения задач по оказанию клиентам услуг по инкассации, перевозке и охране ценностей, в связи с этим на всем протяжении суще­ствования Объединения «РОСИНКАС» большое вни­мание уделялось и уделяется обучению работников.

Работа инкассаторов имеет целый ряд особенно­стей, поэтому процесс обучения включает в себя та­кие элементы подготовки, как точность стрельбы, навыки рукопашного боя, психологическую устойчи­вость, умение мгновенно оценивать ситуацию и мно­гое другое. В этом помогают занятия служебно-прикладными видами спорта, такими, как стрельба из пистолета и автоматического оружия, армейский ру­копашный бой, а также инкассаторское пятиборье, которое включено в реестр видов спорта Федерально­го агентства по физической культуре и спорту Рос­сийской Федерации и в Единую Всероссийскую спор­тивную, классификацию. Кроме того, еженедельно с каждым работником на спортивных базах проводятся тренировки по отработке приемов самозащиты. Тре­нировки по стрельбе проводятся с использованием электронных тренажеров, в стрелковых тирах инкас­саторы, водители-инкассаторы и инкассаторы-охранники регулярно стреляют из боевого оружия. Все это обусловлено спецификой деятельности инкас­саторов и предъявляемыми к ним высокими требова­ниями по готовности к действиям в условиях, связан­ных с применением боевого оружия для защиты жиз­ни, здоровья людей и вверенных ценностей в случае преступных посягательств. В 2005 г. Объединение «РОСИНКАС» стало лауреатом Всероссийского кон­курса «Российская организация высокой социальной эффективности» и было награждено Дипломом Пра­вительства России.

\ Следует отметить, что преступными элементами общества неоднократно предпринимались попытки завладеть перевозимыми ценностями. В подавляю­щем большинстве случаев эти нападения успешно отражались, но иногда они были сопряжены с чело­веческими потерями. В связи с этим Объединение

«РОСИНКАС» ведет активный поиск путей и средств по защите жизни и здоровья инкассаторов. Одним из направлений данной деятельности является оснаще­ние работников индивидуальными средствами защи­ты - бронежилетами и бронешлемами. С 1996 г. на­чалась замена бронежилетов 1-го класса на броне­жилеты 2-го и 3-го классов защиты, которые обеспе­чивают ее большую надежность. С целью социальной защиты работников Объединение «РОСИНКАС» ежегодно производит дополнительное страхование всех работников от несчастных случаев при испол­нении ими служебных обязанностей.

В своей деятельности Объединение «РОСИНКАС» руководствуется Конституцией Российской Федера­ции, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федераль­ным законом «Об оружии», другими федеральными законами, нормативными актами Банка России в области организации кассовых операций, хранения, перевозки и инкассации наличных денег и иных ценностей.

Объединением «РОСИНКАС» ведется постоян­ная работа по расширению видов услуг. Так, в на­стоящее время успешно вводится новая услуга - кас­совое обслуживание в части пересчета, сортировки, формирования и упаковки проинкассированных на­личных денег и сдача обработанных денег в кредит­ные организации для перечисления на счета клиентов.

Объединение располагает необходимой матери­альной и производственной базой для организации профилактики и ремонта программно-технических средств (кассовых терминалов, автоматических сей­фов, банкоматов и др.), что позволит в будущем пред­ложить на рынке новую комплексную услугу, вклю­чающую обработку наличных денег, а также техниче­ское обслуживание и ремонт используемого при этом оборудования.

Объединение «РОСИНКАС», оказывая весь комплекс услуг в соответствии с уставной деятельностью, является надежным помощником банковской системы  в деле организации наличного денежного обращения в Российской Федерации.